智能水電表時(shí)刻跟蹤獨居老人(rén)動态、社區居民用人(rén)臉識别門禁系統進出(chū)小區、“5G雲診室”讓居民就(jiù)近求醫購藥……自2014年住房和(hé / huò)城鄉建設部印發《智慧社區建設指南（試行）》以(yǐ)來(lái)，智慧社區在(zài)國(guó)内已經走進第7個(gè)年頭。在(zài)城市品質提升的(de)“戰場”上(shàng)，不(bù)少城市在(zài)老舊小區改造過程中注入智慧元素，運用新技術推進智慧社區信息系統建設。在(zài)這(zhè)期間，一(yī / yì ／yí)方面互聯網+、新城建等利好因素頻頻出(chū)現，另一(yī / yì ／yí)方面多數智慧社區仍停留在(zài)隻有硬件的(de)“智能社區”階段。智慧社區發展如何化解“七年之(zhī)癢”危機？當前智慧社區建設面臨哪些具體困難？還需要(yào / yāo)在(zài)哪些方面發力？本報記者對此進行了(le／liǎo)調查采訪。

“小确幸”—— 便民 利民 惠民

“今天實在(zài)太忙了(le／liǎo)，沒時(shí)間去菜市場，于(yú)是(shì)我在(zài)‘菜籃子(zǐ)’上(shàng)下單了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些新鮮蔬菜，不(bù)一(yī / yì ／yí)會兒送貨小哥就(jiù)給送到(dào)了(le／liǎo)家，太方便了(le／liǎo)。”浙江省嘉興市桂苑小區居民張先生欣喜地(dì / de)表示。

據了(le／liǎo)解，桂苑小區結合老舊小區改造進行智慧社區建設，在(zài)小區内接入智慧菜場系統，居民通過APP查詢菜價、線上(shàng)圖文選菜，也(yě)可通過視頻溝通線上(shàng)直播選菜，全程查看稱重、活殺、打包全過程，由菜場物流配送上(shàng)門。

在(zài)重慶市兩江新區禮嘉街道(dào)禮嘉社區衛生服務中心，不(bù)時(shí)有居民前來(lái)做肺功能檢查。“檢查完成後，15分鍾内報告就(jiù)出(chū)來(lái)了(le／liǎo)，不(bù)用花費幾個(gè)小時(shí)去大(dà)醫院，在(zài)家門口就(jiù)能檢查。”正在(zài)等待檢查結果的(de)梁女士說(shuō)道(dào)。

就(jiù)近檢查是(shì)怎麽實現的(de)呢？原來(lái)，禮嘉社區針對社區内的(de)特殊居民，在(zài)社區衛生服務中心内配備了(le／liǎo)肺功能智能化檢查設備，借助該設備檢查得出(chū)的(de)數據自動上(shàng)傳到(dào)兩江新區第二人(rén)民醫院，在(zài)人(rén)工智能輔助審閱系統的(de)幫助下，醫生快速完成報告審核工作，再傳送給社區内的(de)居民手中。

除此之(zhī)外，輕松刷臉秒進小區、監控定位高空抛物、自助辦理臨時(shí)身份證、智慧停車、智慧燈杆等創新場景的(de)研發，社區服務種類更加豐富，居民生活更舒心，不(bù)少智慧社區試點城市爲(wéi / wèi)此做了(le／liǎo)諸多實踐探索。

進入數字化和(hé / huò)老齡化交疊的(de)時(shí)期，關懷老年人(rén)群體、優化服務令老年人(rén)生活省心，也(yě)顯得愈發重要(yào / yāo)而(ér)緊迫。

安徽省合肥市筆架山街道(dào)天鵝湖社區專門爲(wéi / wèi)獨居老人(rén)安裝了(le／liǎo)智能門磁和(hé / huò)智能貓眼系統，系統通過設備可計算出(chū)老年人(rén)出(chū)入家門的(de)數據，從而(ér)自動分析老年人(rén)生活軌迹，一(yī / yì ／yí)旦發現長時(shí)間未出(chū)門或未回家等異常情況，系統就(jiù)會自動發出(chū)預警。

當老年人(rén)身體不(bù)舒服時(shí)，可以(yǐ)通過電視進行遠程挂号；當紅外感應設備“發現”老年人(rén)12小時(shí)内沒有出(chū)現在(zài)家中廁所，工作人(rén)員便會第一(yī / yì ／yí)時(shí)間上(shàng)門幫助老年人(rén)……信息化養老在(zài)上(shàng)海市楊浦區延吉街道(dào)已經變爲(wéi / wèi)現實。

社區是(shì)社會治理的(de)基本單元。智慧社區将科技與社會發展深度融合，不(bù)斷提升各地(dì / de)社會治理能力。

爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)解決消防隐患大(dà)、商業基礎設施缺乏、社區公共服務基礎設施不(bù)健全等問題，廣東省深圳市龍華區大(dà)浪街道(dào)元芬社區建設物聯網平台，搭建的(de)數字化管理系統涉及智能家居、智能樓宇、智能安防、智慧物業等多個(gè)子(zǐ)系統，爲(wéi / wèi)社區居民提供基礎物業管理、咨詢等服務。元芬新村的(de)“微棠新青年社區”注重創造住戶之(zhī)間的(de)鏈接，通過APP用戶端、微信溝通及邀請，組建了(le／liǎo)20多個(gè)社團，舉辦了(le／liǎo)400多場活動，參與人(rén)數達4700多人(rén)次，實現共建共治共享。

從數字化到(dào)智能化再到(dào)智慧化，讓城市更聰明一(yī / yì ／yí)些、更智慧一(yī / yì ／yí)些是(shì)推動城市治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)必由之(zhī)路，前景廣闊。智慧社區依托智慧設備的(de)不(bù)斷升級，打造物業服務、政務服務、公共服務、生活服務應用，延伸基層工作觸角、拉近黨群幹群關系，提升了(le／liǎo)社區服務精度和(hé / huò)居民生活品質。

更長遠地(dì / de)看，讓居民不(bù)出(chū)門便能享受數字化便利，也(yě)将反向促進技術創新。綠色步道(dào)、座椅、路燈、停車位……小區内的(de)基礎設施全部實現智能化，将成爲(wéi / wèi)未來(lái)産品開發的(de)重要(yào / yāo)服務對象。圍繞智慧社區進行技術創新将成爲(wéi / wèi)企業參與市場競争的(de)新藍海，進而(ér)有助于(yú)拉動内需，助力構建新發展格局。

求突破——算力短闆 标準桎梏

與不(bù)斷增加的(de)智慧社區數量相比，在(zài)大(dà)多數智慧社區示範中，智慧化并未完全覆蓋萬千社區。一(yī / yì ／yí)些被視爲(wéi / wèi)智慧社區标杆的(de)案例，多半還停留在(zài)隻有硬件的(de)“智能社區”階段。

障礙究竟在(zài)哪裏？

“在(zài)建設智慧社區過程中，我們發現目前社區内主要(yào / yāo)存在(zài)物業管理各自爲(wéi / wèi)政、生活服務缺位、公共服務延伸不(bù)夠、行業監管缺乏手段等方面的(de)痛點。”嘉興市住房和(hé / huò)城鄉建設局房地(dì / de)産市場監管處（物業監管處）處長萬磊結合工作實踐告訴記者。

綜合發展現狀來(lái)看，記者發現目前智慧社區存在(zài)兩方面障礙：

一(yī / yì ／yí)方面，數據資源的(de)算力和(hé / huò)算法存在(zài)短闆。

據了(le／liǎo)解，不(bù)少互聯網巨頭和(hé / huò)房地(dì / de)産廠商曾趁勢而(ér)上(shàng)，在(zài)新建或改造的(de)社區中采集大(dà)量數據資源布置智能設備。可受限于(yú)算力和(hé / huò)算法，參與者們不(bù)願精耕現有資源、智能化分析處理各部門數據，智慧社區普遍浮于(yú)表面，多數僅停留在(zài)傳統的(de)人(rén)力監控少數幾個(gè)攝像頭。物業管理以(yǐ)人(rén)治爲(wéi / wèi)主，缺乏現代管理手段；物業管理内容仍以(yǐ)承擔傳統的(de)保潔、保綠、保安、保修等管理服務爲(wéi / wèi)主。“很多社區在(zài)智能化改造升級過程中，花費大(dà)量人(rén)力物力聚焦社區内行業管理問題，處于(yú)生活需求端的(de)居民毫無存在(zài)感。”萬磊表示。

另一(yī / yì ／yí)方面，軟硬件技術标準桎梏。

社區内各部門在(zài)軟硬件應用、服務等方面存在(zài)标準不(bù)一(yī / yì ／yí)、各自爲(wéi / wèi)政的(de)現象，智慧社區（物業）平台與不(bù)動産、銀行、民政、社會保障、市場監管等系統無法有效整合，信息難以(yǐ)共享。即使一(yī / yì ／yí)些城市在(zài)搭建智慧社區的(de)過程中不(bù)斷做出(chū)積極改變，但僅是(shì)一(yī / yì ／yí)味地(dì / de)堆砌服務，覆蓋的(de)場景割裂且單一(yī / yì ／yí)，最終居民的(de)需求隻能被有限滿足。傳統物業管理人(rén)員相關知識匮乏，運營和(hé / huò)維護相關的(de)技術經驗也(yě)較少，導緻智慧社區發展受到(dào)限制。

在(zài)新時(shí)期新形勢下，居民對便捷、高效、智能的(de)社區服務需求與日俱增，倒逼政府優化行政管理服務模式，引導建立健康有序的(de)社區商業服務體系。智慧社區是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)系統性工程，既需要(yào / yāo)強大(dà)的(de)技術硬實力，還需要(yào / yāo)足夠的(de)資本做後盾。搭建智慧社區需要(yào / yāo)統籌IoT、AI、大(dà)數據等軟硬件設施，着手解決算力成本高、兼容性差、場景适配少等一(yī / yì ／yí)連串問題，要(yào / yāo)積極整合政府服務、物業服務、公共服務、生活服務等各層面的(de)應用與需求，最終構建居住社區管理服務生态。

正當時(shí)——貼民心 強治理 定規範

據不(bù)完全統計，城市居民70%的(de)時(shí)間是(shì)在(zài)社區裏度過的(de)，社區内的(de)管理服務關系千家萬戶，也(yě)關系一(yī / yì ／yí)個(gè)城市的(de)治理水平。保障城市居民的(de)智慧化生活，是(shì)全面建設信息社會的(de)題中應有之(zhī)義。

《中共中央 國(guó)務院關于(yú)加強和(hé / huò)完善城鄉社區治理的(de)意見》《國(guó)務院關于(yú)加快推進“互聯網+政務服務”工作的(de)指導意見》從不(bù)同層面對智慧社區提出(chū)要(yào / yāo)求。2020年11月，住房和(hé / huò)城鄉建設部、國(guó)家發展和(hé / huò)改革委員會等6部門印發關于(yú)推動物業服務企業發展居家社區養老服務的(de)意見要(yào / yāo)求，鼓勵物業服務企業對接智慧城市和(hé / huò)智慧社區數據系統、對居家社區養老服務設施進行智能化升級改造等；12月，住房和(hé / huò)城鄉建設部、工業和(hé / huò)信息化部等6部門印發關于(yú)推動物業服務企業加快發展線上(shàng)線下生活服務的(de)意見，要(yào / yāo)求補齊居住社區服務短闆，推動物業服務線上(shàng)線下融合發展。“十四五”規劃提出(chū)，推進智慧社區建設，依托社區數字化平台和(hé / huò)線下社區服務機構，建設便民惠民智慧服務圈。各項政策的(de)接連出(chū)台，在(zài)一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)爲(wéi / wèi)智慧社區的(de)發展提供了(le／liǎo)保障。

謀定而(ér)後動。不(bù)少城市積極布局智慧社區建設，浙江省印發《未來(lái)社區健康場景建設方案（試行）的(de)通知》，圍繞“健康大(dà)腦+智慧醫療+未來(lái)社區”的(de)藍圖，提出(chū)“建立全生命周期電子(zǐ)健康檔案系統”“在(zài)未來(lái)社區建設智慧化社區衛生服務站”等目标，并在(zài)全省11個(gè)縣（市、區）确定了(le／liǎo)12個(gè)試點社區；安徽省印發《智慧社區建設指南》，全省啓動智慧社區試點建設；河北省秦皇島市協調相關單位與各縣、區積極對接，調查提取改造小區數據，抓緊安裝方案設計，截至今年6月下旬已有98個(gè)小區對接工作基本完成；新疆自治區今年将在(zài)烏魯木齊、克拉瑪依、吐魯番、哈密、阿克蘇等地(dì / de)全面建成智慧物業管理服務平台，開展物業管理服務智能化試點工作，實現居住社區生活服務線上(shàng)線下融合。

在(zài)政策和(hé / huò)需求的(de)雙重刺激下，社區智能化進程不(bù)斷提速，智慧社區市場規模潛力巨大(dà)。建設智慧社區、将老舊小區改造爲(wéi / wèi)智慧社區，成爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)千億元級的(de)藍海市場。适應社會信息化和(hé / huò)人(rén)口老齡化的(de)趨勢，推進智慧社區建設，打通基層治理“最後一(yī / yì ／yí)公裏”，應把握以(yǐ)下幾個(gè)方面：

——堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，充分考慮居民需求，在(zài)社區内開發更多優質智慧化服務。智慧社區（物業）平台與不(bù)動産、銀行、民政、社會保障、市場監管等系統，通過大(dà)數據中心實現數據交互，開展居民數字産品和(hé / huò)服務需求的(de)收集、分析和(hé / huò)挖掘，精準優化産品和(hé / huò)服務質量，同時(shí)也(yě)爲(wéi / wèi)其他(tā)部門所需的(de)數據提供共享服務。

——以(yǐ)基層治理爲(wéi / wèi)突破口，通過智慧社區建設，可以(yǐ)利用科技手段強化基層治理。以(yǐ)社區治理爲(wéi / wèi)突破口，整合規劃、建設、城管等各方面資源，實時(shí)監控物業安全、全方位提供智慧服務，促進社區管理和(hé / huò)服務集約化、基層治理标準化，減輕基層人(rén)員負擔，提升人(rén)民群衆獲得感、幸福感和(hé / huò)安全感。

——發揮政府引導作用，在(zài)各級黨委政府領導下，在(zài)規劃、政策、法規及标準制定、資金投入和(hé / huò)監督管理等方面積極引導。建立全方位信用監管體系，實行動态考核、信用評價，利用在(zài)線投票、電子(zǐ)決策等手段實現精準畫像，形成個(gè)人(rén)和(hé / huò)企業的(de)信用檔案，規範物業服務行業，實行企業的(de)優勝劣汰。

智慧社區加速從“粗放型社區”向“精細社區”轉變，還要(yào / yāo)打一(yī / yì ／yí)場硬仗。“引領靠理念，關鍵在(zài)行動，長久看定力”，居民及社區居委會、業主委員會、物業服務企業等要(yào / yāo)融合資源，精耕細作、持續發力，激活智慧發展“一(yī / yì ／yí)盤棋”，智慧社區建設才會在(zài)今後發展中高歌猛進。

記者手記：智慧社區可以(yǐ)無人(rén)，不(bù)能缺人(rén)

“居民需求助力社區建設，這(zhè)是(shì)智慧社區進步發展的(de)不(bù)竭動力。”嘉興市住房和(hé / huò)城鄉建設局房地(dì / de)産市場監管處（物業監管處）處長萬磊的(de)這(zhè)句話令記者印象深刻。

“促進社區管理和(hé / huò)服務集約化、基層治理标準化，減輕基層人(rén)員負擔”是(shì)社區全面邁向智慧化的(de)重要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)步。因此，智慧社區内會有越來(lái)越多的(de)無人(rén)設施，“一(yī / yì ／yí)塊屏幕‘打’天下”成爲(wéi / wèi)許多社區的(de)标配。

但是(shì)，智慧社區可以(yǐ)無人(rén)，不(bù)能缺人(rén)，以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心是(shì)智慧社區的(de)精髓。

在(zài)記者看來(lái)，發展智慧社區不(bù)能爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)“智慧”而(ér)“智慧”，服務居民、造福居民、赢得居民認可是(shì)智慧社區發展的(de)初心。智慧社區建設猶如中醫治病，關注病的(de)同時(shí)更關注人(rén)，從症狀入手，病症結合，辨證施治，有的(de)放矢，爲(wéi / wèi)“患者”解除痛苦。現階段，從居民切身需求來(lái)分析社區“病因”、找準“病竈”，借助切實可行的(de)技術來(lái)解決人(rén)民群衆的(de)實際問題、滿足人(rén)民群衆的(de)具體需求是(shì)智慧社區發展的(de)立身之(zhī)本。

讓社區更聰明一(yī / yì ／yí)些、更智慧一(yī / yì ／yí)些，與其說(shuō)是(shì)“技法”，不(bù)如說(shuō)是(shì)“心法”。智慧社區各個(gè)層面的(de)建設者、運營者和(hé / huò)管理者要(yào / yāo)用心領悟“心法”的(de)意義并且口傳心授：首重人(rén)心——下功夫開展居民服務需求的(de)收集、分析和(hé / huò)挖掘；服務人(rén)心——按需設置功能，精準優化産品和(hé / huò)服務質量。依靠居民、依法有序組織居民群衆參與社區治理，圍繞城市居民的(de)安居樂業，将智慧社區中惠民惠企的(de)建設體系、發展内容實實在(zài)在(zài)地(dì / de)做下去，最終實現人(rén)人(rén)參與、人(rén)人(rén)盡力、人(rén)人(rén)共享。